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　　近日网上股票杠杆平台，工业和信息化部信息通信管理局公开征求对《关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见（征求意见稿）》的意见，其中提出扩大电信业务开放。此前，国家网信也公布了《规范和促进数据跨境流动规定（征求意见稿）》，意在促进数据跨境流动。

　　扩大电信业务开放包含了有序扩大电信业务对外开放，探索在自由贸易港等地区先行先试，试点扩大开放增值电信业务。同时，要求推进电信业务向民间资本开放，加大对民营企业参与移动通信转售等业务和服务创新的支持力度，分步骤、分阶段推进卫星互联网业务准入制度改革，不断拓宽民营企业参与电信业务经营的渠道和范围。

　　去年底召开的中央经济工作会议提出，积极推动我国加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）和数字经济伙伴关系协定（DEPA）等高标准经贸协议。今年全国两会期间发布的政府工作报告也将积极推动加入CPTPP等高标准经贸协议作为本年度任务。

　　9月底，中共中央政治局就世界贸易组织规则与世界贸易组织改革进行第八次集体学习，进一步要求更加主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》为契机，进一步激发进口潜力、放宽市场准入、推动多边和双边合作深入发展，增强对外资的吸引力。

　　CPTPP要求成员国允许其他成员国的电信供应商接入等推动电信服务自由化，同时实现跨境数据自由流动，允许跨境金融机构向境内外传输信息，而且不得强制要求使用境内的数据存储设施等。DEPA旨在形成开放、非歧视性和全球化的互联网环境，促进数据自由流动和电子商务，保护个人数据和在线消费者权益等，并致力于实现更大数字经济包容性与参与度。

　　中国正在积极推动参与这两个国际协议，因此，有必要在电信开放与数据跨境流动等方面做出制度和法律安排，以满足相关协议的条件和要求。过去几年，我国相继颁布了数据安全法、网络安全法和个人信息保护法等，保护个人信息与重要数据的安全，在数据跨境流通方面，则要求按照国家网信部门会同国务院有关部门制定的办法进行安全评估和出境安全管理。

　　9月28日，国家网信办为落实《数据出境安全评估办法》《个人信息出境标准合同办法》等数据出境规定的施行，公布了《规范和促进数据跨境流动规定（征求意见稿）》，涉及数据出境的多个场景可豁免前置程序，即不需要申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证等。这项规定有利于形成灵活便捷的数据跨境流动机制，满足相关国际协议要求，倒推国内数字化转型提速，提升我国数字经济的治理水平。

　　事实上，我国在横琴粤澳深度合作区、中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区等已经展开促进国际互联网数据跨境安全有序流动，实现数据跨境传输安全管理的试点。我们有必要以推动加入两个国际协定为契机，扩大电信对外开放，促进数据跨境流通，增强对外资的吸引力。安全与开放并非对立关系，在确保国家安全的前提下，规范和促进数据跨境流动有利于我国数字化转型以及参与全球数字治理，同时也能够吸引更多外资，强化中外数字领域交流、合作与贸易，推动我国数字基础设施建设以及数字产业人才培养。

　　我们也必须加大对民营企业的电信业务开放力度。电信领域是国际创新前沿，创新活动多来自中小企业，如果将民营企业排除在电信领域之外，则不利于提升我国科技创新能力与国际竞争力。开放必须对内对外同时推进，要进一步放宽民营资本的市场准入限制，让更多的民间资本参与科技创新和国际竞争，在开放和创新的环境中不断提升我国的科技与产业实力网上股票杠杆平台，实现高质量发展。